歐盟各成員國持續強化執法，影響必然直接波及中國

歐盟REACH法規預注冊截止時(shí)間已過(guò)去5月有余。在具體的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，紹興的企業(yè)還沒(méi)有碰到大的麻煩，但zui近，歐盟的部分客戶(hù)下單之前提出了相關(guān)的檢測要求。

據統計，紹興地區成功拿到REACH法規預注冊號碼的企業(yè)有100余家，主要集中在染料、醫藥化工等行業(yè)，目前，還沒(méi)有一家企業(yè)拿到正式注冊號碼。紹興出入境檢驗檢疫協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)祝文娟說(shuō)：“相對來(lái)說(shuō)，這個(gè)數字還是小了點(diǎn)。”

紹興出口歐盟受REACH法規影響的行業(yè)，主要是染料、醫藥化工、紡織、機電、燈具、輕工產(chǎn)品等。我市除了化工企業(yè)的注冊意識較強外，其他行業(yè)如紡織、機電、燈具等，很多企業(yè)顯得較為被動(dòng)。

100余企業(yè)完成預注冊

REACH法規即《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規》，于2008年6月1日起實(shí)施，被稱(chēng)為“有史以來(lái)我國遇到的zui為復雜、影響面zui廣的一項國外技術(shù)壁壘”。根據該法規，大約3萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)需要注冊。

歐盟是紹興的主要出口市場(chǎng)之一。據紹興海關(guān)統計，2008年，我市對歐盟出口達34.12億美元，占全市出口總額的19.50％。

歐盟給出的REACH預注冊zui后期限為2008年11月30日。通過(guò)預注冊，企業(yè)就可以根據產(chǎn)品的不同噸位區間分別獲得2.5年、5年和10年不等的過(guò)渡期。

浙江萬(wàn)豐化工有限公司是地處紹興縣濱海工業(yè)區的一家化工企業(yè)，其生產(chǎn)的化工產(chǎn)品種類(lèi)齊全，主要銷(xiāo)往歐盟。去年上半年，該公司就著(zhù)手預注冊的工作，從起初的20多種化學(xué)物質(zhì)，到zui后總共預注冊了100多種化學(xué)物質(zhì)。

杭州瑞旭技術(shù)有限公司是一家專(zhuān)業(yè)應對技術(shù)性壁壘的咨詢(xún)服務(wù)機構，紹興企業(yè)的REACH法規預注冊工作基本由其代理。根據“瑞旭技術(shù)”的統計，目前，紹興已經(jīng)完成預注冊的企業(yè)有100余家，大部分為染料、醫藥化工企業(yè)。

據有關(guān)部門(mén)統計，紹興規模以上企業(yè)共有471家將受REACH法規制約。

下游企業(yè)也要關(guān)注

2月底，南京一家企業(yè)輸往德國的20萬(wàn)雙鞋子被進(jìn)口商拒收。原因是這批皮鞋不符合REACH法規，未對原材料中的化學(xué)成分進(jìn)行確認，不能提供符合性評估報告，無(wú)法證明橡膠鞋底和皮革中不含芳烴和六價(jià)鉻等有毒物質(zhì)。

目前，紹興的出口產(chǎn)品雖然還未出現被歐盟進(jìn)口商拒收的情況，但歐盟的部分客戶(hù)下單之前提出了相關(guān)的檢測要求。

zui近，新昌一家服裝企業(yè)，被歐盟一家進(jìn)口商要求提供面料中不含高關(guān)注物質(zhì)和限制性物質(zhì)的檢測報告。紹興一家燈具廠(chǎng)也收到類(lèi)似的要求：燈具中是不是含有REACH法規所限制的化學(xué)物質(zhì)，請提供相關(guān)的檢測憑證。

“過(guò)去，對REACH的關(guān)注多聚焦于化工、染料等行業(yè)，其實(shí)下游企業(yè)也應該重視REACH。”祝文娟說(shuō)，一些紡織、輕工和機電產(chǎn)品中的染料、添加劑等，不可避免會(huì )含有化學(xué)品，也必須根據所含物質(zhì)的實(shí)際情況，進(jìn)行確認通報或預注冊。

如服裝中含多種化學(xué)染料，那么其出口商必須向歐盟通報這些原料的物資清單，如果這些原料沒(méi)有通過(guò)REACH注冊，就無(wú)法出口歐盟，所以服裝企業(yè)今后只能向通過(guò)注冊的企業(yè)購買(mǎi)原料。

“抱團應對”是良策

從今年開(kāi)始，歐盟REACH法規正式注冊啟動(dòng)。這標志著(zhù)，該法規的實(shí)施進(jìn)入實(shí)際操作階段，正式注冊之后，中國企業(yè)才能拿到歐盟市場(chǎng)的長(cháng)期“準入證”。目前，全國只有臺州一家企業(yè)已正式拿到了歐盟REACH法規的注冊號碼。

按照歐盟擬訂的時(shí)間表，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)須于3年內完成注冊，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在100~1000噸的化學(xué)物質(zhì)于6年內完成注冊，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在1~100噸的化學(xué)物質(zhì)于11年內完成注冊，未能按期納入該管理系統的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售。

但巨額的注冊成本成了“攔路虎”。據估算，正式注冊REACH法規僅行政費用就需2~3萬(wàn)歐元，而安全數據檢測的相關(guān)費用則無(wú)法估計。據估計，為遵守REACH法規，產(chǎn)品成本將上升5％左右。

據介紹，當前我市企業(yè)互相觀(guān)望的現象比較普遍，都在期待歐盟法律有回旋余地。

有關(guān)專(zhuān)家提醒，要放棄僥幸心理，該注冊的還是要注冊。目前，“抱團應對”是良策，可以分攤注冊成本。比如出口涉及同樣一個(gè)化學(xué)品的10個(gè)企業(yè)聯(lián)合注冊，單家企業(yè)費用就會(huì )少九成，參與的企業(yè)越多，成本就越低。